နိုင္ငံျခား ရင္းႏွီးျမႇုပ္ႏွံမႈ ဥပေဒ

နိုင္ငံျခား ရင္းႏွီးျမႇုပ္ႏွံမႈ ဥပေဒထြက္လာၿပီ ၊ ဥပေဒတစ္ခုေကာင္း႐ုံနဲ႔ ရင္းႏွီးျမႇုပ္ႏွံမႈေတြ စီး၀င္လာမွာလား

နိုင္ငံတကာက ရင္းႏွီးျမႇုပ္ႏွံသူေတြ ေမၽွာ္လင့္ေစာင့္စားေနတဲ့ နိုင္ငံျခားရင္းႏွီးျမႇုပ္ႏွံမႈဥပေဒကို နိုင္ငံေတာ္ သမၼတ လက္မွတ္ေရးထိုးၿပ

ီး နိုဝင္ဘာ ၂ရက္က ထုတ္ျပန္ျပဌာန္း လိုက္ၿပီျဖစ္ပါ တယ္။ ဒီဥပေဒ ဟာ ဥပေဒၾကမ္းအဆင့္မွာတင္ အေတာ္ကေလးကို လႈပ္လႈပ္ရွားရွားျဖစ္ခဲ့ပါတယ္။ ျပည္တြင္း လုပ္ငန္း ရွင္ အခ်ိဳ႕ရ
ဲ့ စိုးရိမ္ပူပန္မႈေတြ အသံေတြလည္းထြက္ခဲ့ပါတယ္။ လႊတ္ေတာ္ႏွစ္ရပ္ၾကား မွာ လည္း အေခ် အတင္ ေဆြးေႏြးခဲ့ရၿပီး နိုင္ငံေတာ္သမၼတကိုယ္ တိုင္က ဥပေဒၾကမ္း အေပၚျပင္ဆင္ ခ်က္အခ်ိဳ႕ျပဳ လုပ္လို႔ ျပည္ေထာင္စု လႊတ္ေတာ္ ကို ျပန္လည္ေပး ပို႔ခဲ့ပါတယ္။ ဘာပဲျဖစ္ျဖစ္ အခုေတာ့ နိုင္ငံ ျခား ရင္း ႏွီးျမႇုပ္ႏွံမႈဥပေဒအသစ္တစ္ခု ေပၚေပါက္လာၿပီျဖစ္ပါတယ္။



ေလ့လာသုံးသပ္သူေတာ္ေတာ္မ်ားမ်ားကေတာ့ ဥပေဒဟာ ေပ်ာ့ေျပာင္းမႈရွိတယ္လို႔ဆိုပါတယ္။ ဥပေဒၾကမ္း ထဲက လူႀကိဳက္နည္းလွတဲ့အခ်က္အခ်ိဳ႕ကို ခ်န္ထား ရစ္ခဲ့တာကိုလည္း ေတြ႕ရတယ္ လို႔ေျပာၾက ပါတယ္။ ျမန္မာနိုင္ငံကို ရင္းႏွီးျမႇုပ္ႏွံဖို႔စိတ္ဝင္စားေနၾကတဲ့နိုင္ငံႀကီးေတြ အထူးသျဖင့္ ဂ်ပန္လိုနိုင္ငံ မ်ိဳးက စီးပြားေရးလုပ္ငန္း ရွင္ႀကီးေတြက ျမန္မာျပည္လာတိုင္းေမးေလ့ရွိတဲ့ေမးခြန္းက နိုင္ငံျခား ရင္းႏွီးျမႇုပ္ႏွံမႈဥပေဒဘယ္ေတာ့ထြက္လာမွာလဲဆိုတာပဲျဖစ္ပါတယ္လို႔ ကုန္သည္/စက္မႈ အသင္းခ်ဳပ္ ႀကီးရဲ့ဥကၠ႒ ဦးဝင္းေအာင္က ေျပာျပဖူးပါတယ္။ ဒါေပမယ့္ နိုင္ငံျခားရင္းႏွီးျမႇုပ္ႏွံမႈ ဥပေဒေပၚလာတာနဲ႔တင္ အမ်ားေမၽွာ္လင့္သလို နိုင္ငံျခားတိုက္ရိုက္ရင္းႏွီးျမႇုပ္ႏွံမႈ (FDI) ေတြက တကယ္ပဲ ဝင္လာမွာလားဆိုတာ ေမးခြန္းထုတ္စရာရွိလာပါတယ္။ ေဒၚေအာင္ဆန္းစုၾကည္ကေတာ့ 'နည္းဥပေဒေတြ ကို ေစာင့္ၾကည့္ရဦးမယ္'လို႔ေျပာ ေၾကာင္း ဂ်ာနယ္တစ္ေစာင္မွာ မေန႔က ဖတ္လိုက္ရ ပါတယ္။



နိုင္ငံျခား တိုက္ရိုက္ရင္းႏွီးျမႇုပ္ႏွံမႈေတြဟာ နိုင္ငံတစ္နိုင္ငံရဲ့စီးပြားေရးဖြံ့ၿဖိဳးတိုးတက္မႈကို ႀကီးစြာ အေထာက္ အကူျပဳတယ္ ဆိုတာ အားလုံးသိၾကၿပီးျဖစ္ပါတယ္။ ကမၻာ့ ဘဏ္ကထုတ္ျပန္တဲ့ စာရင္းဇယားမ်ား အရဆိုရင္ နိုင္ငံျခားတိုက္ရိုက္ရင္းႏွီးျမႇုပ္ႏွံမႈေတြဟာ ကမၻာလုံးဆိုင္ရာဂ်ီဒီပီရဲ့ ၁၁ရာခိုင္ႏႈန္း အထိရွိေနၿပီး လူ သန္း၈ဝေက်ာ္ကို အလုပ္အကိုင္ေပးနိုင္တယ္လို႔ဆိုပါတယ္။ ၂၀၁ဝ ခုႏွစ္အထိ ကမၻာလုံးဆိုင္ရာ နိုင္ငံျခားရင္းႏွီးျမႇုပ္ႏွံမႈစီးဝင္မႈဟာ အေမရိကန္ေဒၚလာ ၁ဒသမ ၂၄ထရီလီယံ ရွိတယ္လို႔ သိရပါတယ္။ ယခုႏွစ္ကုန္ဆိုရင္ ေဒၚလာ ၂ထရီလီယံအထိေရာက္ရွိမယ္လို႔ ေငြေၾကး ဆိုင္ရာအဖြဲ႕ အစည္းေတြက ခန႔္မွန္းထားပါတယ္။



ဒီအခ်က္ အလက္ေတြကိုၾကည့္ရင္ နိုင္ငံျခားရင္းႏွီးျမႇုပ္ႏွံမႈေတြဟာ ကမၻာ့စီးပြားေရးကို မည္မၽွအထိ ေမာင္းႏွင္ေပးေနတယ္ ဆိုတာသိနိုင္ပါတယ္။ ျမန္မာနိုင္ငံအေနနဲ႔ လည္း က်ဆင္းေနတဲ့စီးပြားေရးကို အရင္ဆုံး ျပန္လည္ဦးေမာ့လာေအာင္ လုပ္ေပးရပါမယ္။ အႏုတ္ကေန သုညျဖစ္ေအာင္လုပ္ရပါဦးမယ္။ ၿပီးေတာ့မွ အေပါင္းကို ဆက္သြားရပါမယ္။ အက္ဖ္ဒီအိုင္လို႔အတိုေကာက္ေခၚၾကတဲ့ နိုင္ငံျခား ရင္းႏွီးျမႇပ္ႏွံမႈ ကို အားကိုးၾကရမွာပါ။ အခုဆို နိုင္ငံျခားရင္းႏွီးျမႇုပ္ႏွံမႈဥပေဒရွိလာပါတယ္။ ဥပေဒနဲ႔ နည္းဥပေဒေတြ ေကာင္း႐ုံမၽွနဲ႔ နိုင္ငံတကာကေတာ့ တို႔တိုင္းျပည္ကိုရင္းႏွီးျမႇုပ္ႏွံမႈေတြ ဒလေဟာဝင္လာ လိမ့္မယ္လို႔ ကၽြန္ေတာ့္အေနနဲ႔ မယူဆခ်င္ပါဘူး။ ဥပေဒ၊ နည္းဥပေဒေကာင္းေတြရွိတယ္ဆိုတာ နိုင္ငံျခား ရင္းႏွီးျမႇုပ္ႏွံမႈကို ဆြဲေဆာင္နိုင္တဲ့အခ်က္ေတြထဲက တစ္ခ်က္မၽွသာျဖစ္ပါတယ္။ ပြင့္ပြင့္လင္းလင္း ဆိုရလၽွင္ ယခုဖ်က္သိမ္းလာလိုက္တဲ့ နိုင္ငံျခားရင္းႏွီး ျမႇုပ္ႏွံမႈဥပေဒေဟာင္း (နိုင္ငံေတာ္ၿငိမ္ဝပ္ပိျပား မႈတည္ေဆာက္ေရးအဖြဲ႕ ဥပေဒအမွတ္ ၁၀/၁၉၈၈)ဟာ ဆိုးဝါးလွတဲ့ဥပေဒ မဟုတ္ပါဘူး။ အဲဒီေခတ္အဲဒီအခါတုန္းက အမ်ားလက္ခံတဲ့ဥပေဒတစ္ခုျဖစ္ပါတယ္။ ဒါေပမယ့္ ဘာျဖစ္လို႔ ျမန္မာနိုင္ငံကို နိုင္ငံျခားတိုက္ရိုက္ရင္းႏွီးျမႇုပ္ႏွံမႈေတြ ထင္သေလာက္မေရာက္လာခဲ့ရတာလဲ။ အဲဒီေမးခြန္း ကိုေျဖၾကည့္ရင္ ကၽြန္ေတာ္တို႔နိုင္ငံမွာ ဘာေတြလိုအပ္ေနတယ္ဆိုတာ သိနိုင္ ပါတယ္။



ကမၻာ့ဘဏ္ရဲ့သုေတသနျပဳခ်က္အရ နိုင္ငံတစ္နိုင္ငံကို အက္ဖ္ဒီအိုင္ေတြဝင္ေရာက္ဖို႔ ေမာင္းႏွင္အားေလး ခုရွိတယ္လို႔ ဆိုပါတယ္။ အဲဒါေတြကေတာ့ သဘာဝ သယံဇာတေတြကို ရယူခ်င္တာ၊ ေဈးကြက္ရယူခ်င္တာ၊ စြမ္းရည္ျမင့္မားမႈကိုရယူခ်င္တာနဲ႔ မဟာဗ်ဴဟာအရ ရယူခ်င္တာေတြ လို႔ဆိုပါတယ္။ ျမန္မာနိုင္ငံကိုလာမယ့္ အက္ဖ္ဒီအိုင္ေတြဟာ အဲဒီေလးခုထဲက ဘယ္ႏွခု ေလာက္ျဖစ္နိုင္မလဲ စဥ္းစားၾကည့္ၾကရပါမယ္။ ေနာက္စဥ္းစားၾကရမွာက အက္ဖ္ဒီအိုင္ဝင္လာ ဖို႔ဆက္ႏႊယ္ေနတဲ့ အေၾကာင္းရင္းေတြထဲမွာေဈးကြက္ အရြယ္အစားနဲ႔ အလားအလာက အေရးအႀကီးဆုံး အခ်က္တစ္ခ်က္လို႔ သုေတသနျပဳခ်က္အရသိရပါတယ္။ က်န္တဲ့အခ်က္ေတြကေတာ့ အဖြဲ႕အစည္း ေတြနဲ႔ ဥပေဒဆိုင္ရာအရည္အေသြးေတြ၊ ကုန္သြယ္ေရး ပြင့္လင္းလြတ္လပ္မႈ၊ အေျခခံအေဆာက္ အအုံ ေတြရဲ့အရည္အေသြး၊ စီးပြားေရးႏွင့္ နိုင္ငံေရးတည္ၿငိမ္မႈ၊ အလုပ္သမားေတြရဲ့ အရည္အခ်င္းနဲ႔ လုပ္ခ စရိတ္၊ ၿပီးေတာ့ ယဥ္ေက်းမႈ အခ်ိတ္အဆက္ဆိုတာေတြျဖစ္ပါတယ္။ ဒီအခ်က္အလက္ေတြကို အ ေရးႀကီးမႈ အဆင့္အလိုက္ ေရွ႕ေနာက္စဥ္ၿပီး ေဖာ္ျပေပးတာပါ။ ဒါေတြကိုျခဳံငုံေျပာရရင္ ရင္းႏွီးျမႇုပ္ႏွံ မႈဥတုရာသီလို႔ဆို ရမယ္ထင္ပါတယ္။ ဥပေဒတစ္ခုေလာက္ပဲေကာင္းၿပီး က်န္တာမေကာင္းရင္ေတာ့ အက္ဖ္ဒီအိုင္လာရင္ေတာင္ေပါေခ်ာင္ေခ်ာင္အက္ဖ္ဒီအိုင္ေတြပဲလာမွာျဖစ္ပါတယ္။အဖက္ဖက္ကျပည့္စုံမယ္ ဆိုရင္ေတာ့ အရည္အ ေသြးေကာင္း အက္ဖ္ဒီအိုင္ေတြ စီးဝင္လာ မွာျဖစ္ပါတယ္။



ကၽြန္ေတာ္တို႔ဆီမွာ အေျခခံအေဆာက္အအုံေတြ အားနည္းဆဲျဖစ္ပါတယ္။ အားနာပါးနာနဲ႔မို႔လို႔ အားနည္းတယ္လို႔ သုံးႏႈန္းလိုက္တာပါ။ ညံ့ဖ်င္းတဲ့အဆင့္မွာ ပင္ရွိေနပါတယ္။ လမ္းေတြေကာင္းရဲ့လား၊ ဆက္သြယ္ေရး ကြန္ယက္၊ ပို႔ေဆာင္ေရးကြန္ယက္ေတြ ဘယ္ေလာက္အဆင့္ရွိေနပါၿပီလဲ။ လၽွပ္စစ္မီး ေတြလုံ ေလာက္ေနပါၿပီ လား။ ေမးစရာမလိုသလိုေျဖစရာ မလိုေအာင္ရွင္းေနမယ္ ထင္ပါတယ္။ ကုန္သြယ္ေရး ပြင့္လင္းလြတ္လပ္မႈဆိုတာကလဲ အခုျဖည္းျဖည္းခ်င္းေတာ့ လုပ္ေနပါတယ္။သို႔ေသာ္ လုပ္စရာေတြ အမ်ားႀကီးလို႔ဆိုရပါမယ္။ ေနာက္တစ္ခ်က္က စီးပြားေရနဲ႔ နိုင္ငံေရး တည္ၿငိမ္မႈဆို တာက လဲ အေရးႀကီးပါတယ္။ ရခိုင္လိုအေရးအခင္းမ်ိဳးေတြ၊ ဆႏၵၿပ လႈံ႔ေဆာ္မႈအခ်ိဳ႕ေတြဟာ နိုင္ငံျခား တိုက္ရိုက္ ရင္းႏွီးျမႇုပ္ႏွံမႈေတြ အတြက္ အဟန႔္အတားေတြျဖစ္ေနမွာ ေသခ်ာပါတယ္။



အေရးအႀကီးဆုံးေတြထဲကတစ္ခုျဖစ္တဲ့ အဖြဲ႕အစည္းေတြနဲ႔ ဥပေဒဆိုင္ရာအရည္အေသြး (Institutional and regulatory quality)မွာ ရင္းႏွီးျမႇုပ္ႏွံမႈဥပေဒ က ေတာ့ေကာင္းပါရဲ့။ အဲဒါကို အေကာင္ အထည္ေဖာ္ေပး ရမယ့္ အဖြဲ႕အစည္းေတြရွိ လာမွာျဖစ္ပါတယ္။ အဲဒီအဖြဲ႕အစည္းေတြက မည္မၽွအရည္ အခ်င္း ရွိေနၿပီလဲ။ ဒါကိုလဲ အားမနာတမ္း မိမိဘာသာေမးၾကရမွာျဖစ္ပါတယ္။ နိုင္ငံေတာ္က သန႔္ရွင္းေသာ အစိုးရနဲ႔ ေကာင္းမြန္ေသာအုပ္ခ်ဳပ္ေရးလို႔ေျပာေနေပမယ့္ အက်င့္ပ်က္ၿခ စားမႈေတြနဲ႔ ႀကိဳးနီစနစ္ေတြ ဟာရွိေနဆဲျဖစ္ပါတယ္။အဲဒီႏွစ္ခုကလည္း တစ္ခုနဲ႔တစ္ခု မွီတြယ္ေနၾကတာ ျဖစ္ပါတယ္။ လာဘ္ေပးလာဘ္ယူမႈ ေတြအတြက္ႀကိဳးနီ စနစ္က ရွင္သန္ေပးေန ရပါတယ္။ အဲဒါေၾကာင့္ ရင္းႏွီးျမႇုပ္ႏွံမႈ ဥတုရာသီေကာင္း ဖန္တီးနိုင္ဖို႔ အဖြဲ႕အစည္းေတြရဲ့ျပဳျပင္ေျပာင္းလဲမႈကို ခပ္သြက္သြက္ လုပ္ေပးၾကဖို႔ လို ေနၿပီျဖစ္ပါတယ္။



အဲဒါေၾကာင့္ တိုင္းျပည္စီးပြားေရးကို အႏုတ္ဖက္ကေန အေပါင္းဖက္ေျပာင္းေပးနိုင္မယ့္ အရည္ အေသြး ေကာင္း အက္ဖ္ဒီအိုင္ေတြ စီးဝင္လာဖို႔အတြက္ ဥပေဒ တစ္ခုတည္း ကိုမွီခိုေနလို႔မရဘဲ အဖက္ ဖက္က ေကာင္း မြန္ေအာင္လုပ္ၾကရဖို႔ လိုလာပါတယ္။ အဲသလိုမွ မလုပ္နိုင္ရင္ေတာ့ ထီေပါက္ၿပီး ထီလက္မွတ္ ေပ်ာက္ေနသ လိုသာ ၾကဳံရမွာျဖစ္ေၾကာင္းပါ။